《中國經(jīng)濟周刊》記者 孫庭陽

“經(jīng)濟迅速發(fā)展和人們生活品質(zhì)的提高，將會對冰雪經(jīng)濟起到強勁的支撐作用。高水平對外開放有利于促進國內(nèi)市場需求，擬出海企業(yè)應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，以合資合作、互利共贏的模式實現(xiàn)市場規(guī)模的擴大?！?月25日，中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國在第十九屆中國經(jīng)濟論壇的“新質(zhì)生產(chǎn)力塑造冰雪經(jīng)濟新優(yōu)勢”分論壇上表示。

冰雪旅游消費成本高于傳統(tǒng)旅游。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，人們消費水平的提高，會為冰雪旅游提供充足的客源。

我國開放型經(jīng)濟現(xiàn)階段面臨新的挑戰(zhàn)?；艚▏J為，要用新的發(fā)展思路去積極應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)，其中包括：一方面要靠內(nèi)循環(huán)牽引外循環(huán)，塑造我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢；另一方面要靠外循環(huán)促進內(nèi)循環(huán)，在參與國際循環(huán)中提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平。

促進高水平開放，主動對標國際高標準的開放規(guī)則

“這兩年，吉林的經(jīng)濟發(fā)展和外貿(mào)的高增長拉動密切相關(guān)，和經(jīng)濟的高水平開放密切相關(guān)。”霍建國這樣評價吉林的經(jīng)濟變化。外貿(mào)的高增長和出口拉動，使吉林經(jīng)濟增長上了一個臺階，激活了吉林制造業(yè)活力，進而促進就業(yè)、消費增加。

數(shù)據(jù)顯示，吉林省2023年外貿(mào)進出口同比增長7.7%，增速居全國第9位。出口同比增長24.9%，增速居全國第5位。2023年實際利用外資同比增長23.2%。

今年第一季度，吉林省貨物貿(mào)易進出口同比增長15.5%，增速高于全國10.5個百分點?！斑@主要得益于紅旗和奧迪整車以及零部件進出口和自主品牌整車出口的拉動，企業(yè)‘走出去’拓展新客戶、搶占新市場效果更加凸顯?！奔质∩虅?wù)廳相關(guān)負責人解讀今年一季度數(shù)據(jù)時說。

“當前要特別注意，落實好保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定任務(wù)，要培育新形勢下我國企業(yè)參與國際競爭合作的新優(yōu)勢?！被艚▏ㄗh，我們應(yīng)該積極對標國際高標準開放規(guī)則，例如基本代表了國際高標準開放體系的《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》 （CPTPP），我們應(yīng)給予高度關(guān)注。

商務(wù)部相關(guān)負責人2023年11月介紹，中方于2021年9月正式申請加入CPTPP，并積極推進相關(guān)進程。中方已對協(xié)定全部條款進行了深入全面的分析、研究和評估，梳理了可能需要采取的改革舉措和涉及修改的法律法規(guī)，并在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港主動先行先試。目前，中方正按照加入程序，與各成員進行溝通和磋商。

霍建國總結(jié)，積極對標CPTPP，既是為了應(yīng)對國際復(fù)雜環(huán)境，也會對國內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)定外貿(mào)外資發(fā)揮積極的作用。

優(yōu)化營商環(huán)境，形成良性循環(huán)

霍建國對優(yōu)化營商環(huán)境也提出自己的建議。他表示，前些年東北發(fā)展速度稍慢，有人認為是結(jié)構(gòu)調(diào)整必經(jīng)階段，也有人認為是民營經(jīng)濟比例較低的原因，但更要從營商環(huán)境上要作一些反思。

近兩年東北經(jīng)濟的積極變化，與營商環(huán)境的改觀有密切關(guān)系。

黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境。今年4月，國務(wù)院召開常務(wù)會議，聽取國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境專項督查調(diào)研情況的匯報。會議指出，優(yōu)化營商環(huán)境是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁的重要抓手。

吉林省積極發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境。該省2024年重點工作包括，大力優(yōu)化提升營商環(huán)境。以經(jīng)營主體和群眾感受為標準，實施營商環(huán)境優(yōu)化重點行動，持續(xù)打造高效便利政務(wù)環(huán)境、公開透明法治環(huán)境、競爭有序市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境、誠實守信信用環(huán)境、合作共贏開放環(huán)境。

今年2月公布的《吉林省2024年營商環(huán)境優(yōu)化重點行動方案》要求，聚焦經(jīng)營主體需求，以經(jīng)營主體感受為標準，變“政府端菜”為“企業(yè)點菜”，圍繞“高效辦成一件事”，組織實施一批創(chuàng)新性、突破性、牽引性務(wù)實管用舉措和激勵性政策，進一步引導(dǎo)穩(wěn)定社會預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力。

“吉林這兩年的變化與優(yōu)化營商環(huán)境有很大關(guān)系，出現(xiàn)了人才回流、投資增加的苗頭，這說明大家對吉林發(fā)展環(huán)境是認可的?！被艚▏偨Y(jié)。

霍建國在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，吉林市基礎(chǔ)設(shè)施完善，市容建筑和諧，交通井然有序，寬闊的松花江從市內(nèi)流過，綠化也做得很好，“城市管理水平和居民素質(zhì)較高，人們到了這里感覺很舒服。這就是人文營商環(huán)境好?！?/p>

當前，吉林應(yīng)抓住時機，繼續(xù)推進高水平對外開放，打造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，使更多資本和投資者關(guān)注吉林。“營商環(huán)境好，吸引高素質(zhì)的人才來打造更好的營商環(huán)境，這是一種良性循環(huán)?！被艚▏f。

針對企業(yè)出海在國際貿(mào)易中遇到的問題，霍建國從國際貿(mào)易角度做分析，并給出相應(yīng)對策。

“我們要有新的應(yīng)對思路?！被艚▏L期從事外經(jīng)貿(mào)管理及政策研究工作，曾多次參與中國入世談判工作和APEC工作，他給出自己的建議。我們應(yīng)該多走合資合作的道路，我國車企到海外拓展市場，不要走獨資經(jīng)營的模式，而是要積極尋求合資合作的模式。

具體做法是，我國車企應(yīng)保證自身在股權(quán)方面的地位，積極吸收當?shù)仄髽I(yè)入股，雙方都可以在合資項目中得利。雖然中國車企在當?shù)赝顿Y項目中股比少一些，但省下的資本可以投資到其他地區(qū)，開拓更多潛力市場，這種發(fā)展模式不僅會減少可能產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦，同時有利于國內(nèi)企業(yè)開拓更廣闊的新興市場，有效擴大市場份額。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2024年第11期）